当代北道大军还在朔州商议撤军事宜的时候，苏味道等一行使臣已经进入到了河东道区域开始宣抚活动。
所谓使职，有事则置，无事则免。大唐立国以来，政治上的结构便是重内轻外，上下的沟通除了固定的行政管辖之外，主要便通过名目众多的使职来完成。
自秦朝设立郡县制度以来，古代从中央到地方的官制演变，基本上就是遵循从临时的差遣到常设的职务。这其中比较具有代表性的，如汉代的刺史，唐代的节度使、按察使、巡抚使等等。
天下统一年久，统治结构趋于稳定，上下之间的交流也越发频繁。朝廷对地方较为常设的便是诸道监察使，而地方对中央则有朝集使。
不过随着中央强盛或者中枢政局动荡频生、迫切需要加强对地方的控制时，单纯的监察使已经不能满足这种需求，于是名目繁多的各类使职便应运而生，诸如黜陟使、存抚使、巡抚使、按察使、廉察使等等。
这些使职，名目不尽相同，职权也都各有高低，遣使的目的也都不尽相同。诸如黜陟使，乃是初唐时权柄颇重的一个使职，黜为罢免、陟为升迁。
这是直接针对地方官员进行考核赏罚，通常设立在初唐贞观以前，因为这时候内重外轻的局面还没有完全形成，地方仍然具有颇高的权力。通过黜陟使直接入州进行赏罚处理，以补充朝廷铨选的不足。
在节度使之前，除了各类专事专遣的军事相关使职之外，使衔又可以分为两大类，即就是“抚”与“察”。这两个字是最频繁出现在各类使职名目当中的，其中抚侧重于政务层面，而察则就侧重于司法刑律。
诸如天授年间，武则天为了确保天下人能够不抵触武周代唐，分置十路存抚使。而在神都政变之前不久，因岭南流人谋反而派遣诸路按察使。
各类使职最开始还可以凭着本职的高低和职权的范围来进行判断，但是随着遣使越来越频繁、特别是军事权的下放，需要让地方能够直接感受到各类使职的职权高低，有无受节便成了一个显著的标准，这就是节度使的由来。
在节度使正式出现以前，所谓的节权都是不言而喻，并不需要特别强调，所有的使职基本上都是受节遣之，代表了朝廷对某些事物的态度与看法。
府兵制的崩溃，使得中央不再具有军事上的绝对优势，吐蕃的日渐壮大、突厥的死灰复燃再加上契丹的营州之乱，又促使朝廷不得不加强军备建设。
于是一批拥有军事色彩的使职便应运而生，比如团练使、防御使、镇守使、招讨使等等。
这些使职各自拥有高低不等的军事权，而且其中相当一部分需要常驻地方，于是此前不需要特意强调的节权便需要加以强调，节度使便成了这一类使职的领衔职务。至于节度使的畸形壮大，那就是开元以后的另一个话题了。
今次朝廷派遣十道使者，正式的使职是宣抚采访使，掌宣命抚恤、采风访遗。职权范围比较宽泛，除了要将朝廷政令宣及州县、大赦天下之外，还有审察武周时期的刑狱冤案、肃清地方上的武氏残余，以及举荐在武周朝遭到打压迫害的才遗。
河东道有州府一十八数，地域阔大，再加上诸宣抚使职权颇重，当然不可能凭一人奔走便宣抚得宜。所以诸道宣抚使也都各自搭配数量不等的佐员，以配合行事。
河东道地处两京之间，兼有山河表里的险峻地势，又是武氏故里，并不止一次承担讨伐突厥的大基地，最近一次的代北道行军，河东道便是主要的募兵地。
所以相对而言，河东道形势较之其余诸道要着雍王，但眼下已经进入河东道腹地，别人也不会将他放在眼中，所以还是打算先行说服苏味道。
入夜后，当张嘉贞来到苏味道居舍时，发现已经有人先一步到来，乃是监察御史解琬。
“我就说，张参军此夜必至，果然如此！”
对于张嘉贞的来访，苏味道并不感到意外，先是示意张嘉贞入舍，然后又对坐在对面的解琬笑语道。
解琬微笑点头，并不多说。
张嘉贞却没有心情与这二人闲谈，入席坐定后便说道：“并州与代北道瓜葛如何，实为可知，同路者怯行难免。但既然身领此命在身，决不可逡巡观势。袁郎中等进言，看似不失持重，但其实是将使权分授地方，河东道能否定势，须仰州县之力，这实在大大不利于朝廷恩威树立！”
张嘉贞虽然资望尚浅，但并不是一个蠢人。他心里很清楚，袁恕己等人的建议，是让本来朝廷与并州直接对话解决矛盾，转为拉拢州县乡势。
如此一来，他们这一行人对于河东道的局势影响，将会退为其次。
姑且不论这对朝廷威信会不会有什么影响，起码对雍王是极为不利的，雍王在地方上乏于经营，一旦形成诸州对并州的包围施压，那么雍王在河东道的话语权就会被快速边缘化。
苏味道立朝多年，张嘉贞都能看明白的问题，他又怎么会不清楚。袁恕己等人之所以到了汾州才发难，就是为了避开朝廷特别是雍王的干涉。
雍王在畿内哪怕兵权再重，但却难以直接作用到地方州县。袁恕己等人便可以绕开雍王的影响，与地方官员乃至于团练势力进行交涉沟通，拿下武攸宜、分化代北道大军。
当然，苏味道作为一个正使，如果任由袁恕己等人入此操作，他的使权也将被大大