裁军，尤其是裁撤由兵痞老油子恶棍和社会坏蛋仓促组建的军队，这是个难点，很容易引起灾难。
宋国有二百多个州府，不是每个州府都配备数千厢军或禁军的。
否则养那么多边军、京城禁军，加流民组成的数目常常比禁军还庞大的厢军，再配备大量的各地州军，大宋经济再繁荣，财政实力再强也抗不住这么个消耗。也没必要设置那么多闲军镇守地方。
那些军事地位不重要的小州，尤其是内地和南方没有外敌威胁的安全地区，兵都很少。
很多州一般只配备一个营指挥使，也就是五百人的军队，作用类似武警。
多点的也仅仅千八百兵力，主官才有资格称兵马都监。
正常情况下，这已经足够用了。
地方维稳就是这么搞的。大宋这么统治上百年了，也没遇到大问题。
若是遇到人数众多的造反或强盗山贼问题，当地州军番兵等常备军兵力太少，解决不了，当地还有乡兵以及不在常备军编制内却有武器甚至有战马的部落番兵可调用。
这种可从民间抽调的兵力属于预备役，有点儿类似隋唐时期的府兵，国家不负责花钱供养，平时为民，种田打猎什么的，该干什么干什么劳作，但农闲时要接受军事训练，战时有义务听令参战。
宋的政治军事制度，原本就有很多方面是承袭的隋唐的模式。
若这样也不行，还有所在区域的路（相当于省级）级驻军出动。
路级的帅司所在地州府文武主官虽然没有对本路其它州府的行政军事直接管辖权，但和府所在地一样总配备更多的兵力。
另外，有些军事经济等战略地位重要的地方，朝廷通常还在这里专门设立一支军队以加强对该地区的镇守。
比如守江守大河要冲的军队。
若本区域发生大的战乱危急，帅司地驻军、府的驻军和特设的驻军就会奉旨出动去帮助扑灭叛乱什么的。
也就是说，内地军总量并不多，比起庞大的边军和京畿禁军来微不足道。
这也是就怕地方造反，采取中央集权在军事上强干弱枝的必然现象，加上主官是流动的，打仗临时派遣统军等制度，造成将不知兵，兵知将，加上枢密院、兵部和军队直接带兵者之间复杂的军权与实际调兵的分管与相互牵制的常态军事管理，虽然极大削弱了军队在危机时刻的反应速度和战斗力，但也确实从体制上很好的解决了主官或将主日久坐大拥兵自重的恶果，事实上有宋以来也从未发生过真有叛乱威胁的造反。
当然，西军不算这种情况，但它也不属于某主官个人产生异心就能利用的武装，统帅也是朝廷根据需要和统帅表现可随时派遣和调换的，它是属于产生了几十年关系和利益已经极复杂矛盾的整个西军将门的武装。若某个主官或一些将领生了野心想拉拢将领引军叛乱自立，不是说绝对不可能，但很难的，就这种朝廷不能自如控制的局面已经让朝廷很忌惮了。
大宋承平百年，实际上内地这么多州府的军队和特设军早已烂掉了，光是吃空额军饷的情况就极严重，一州五百常备军通常能有三二百人就不错了，有的甚至更糟糕，实际兵力连百人都不到，在营兵还是二流子兵油子或麻木混日子的，根本打不了仗。重兵地也好不到哪去，有几千人马编制，比如有五千名额，实际能有三千实员就不错了，很多地方通常是吃一半空额，能把另一半实军日常保持时常训练一下，遇战还能凑合应付打一打的已经属于爱国忠君勤勉职守的好将领了。
或是遇到检查，就从民间拉壮丁或从黑帮土豪劣绅富商等当地关系户拥有的数量不小的打手刁奴来临时充数。
上面来检查的一看，嗯，兵不是面黄肌瘦营养不良半死不活的，都比较强健精神，甚至是孔武有力年轻力壮的，齐装满员的，没打过仗见过血，将士却还颇有凶威煞气，不错，是敢战能打仗的军队，看来主官不是疯狂克扣和吃空饷的。
实际上，孔武有力、敢打敢杀、煞气这种所谓的战斗力，那是属于当地的劣绅富商黑帮的武装，和军队没多大关系。
这也是海盗引发叛逃潮后，自发叛乱的叛军没形成大规模杀抢所在的必然更有油水的州府城的主要原因。
没真正的战斗力和信心啊。
个人打不过军中那些海盗不要的恶棍兵痞霸头，被欺负习惯了，也怕习惯了。
加上仓促叛逃，人数虽多又武器齐全，可缺乏强有力的统一指挥领导，这一群那一伙的乱哄哄的叛乱，乌合之众而已，即使合力也未必能杀得过城中众多的凶悍嚣张富家刁奴打手，胆怯不敢打，又分散急着回家带家人逃走就更没戏了。
叛军回家后和也大量叛逃的乡亲们汇合一起，转眼就是成百上千的力量，这才有了胆量和信心收拾当地一般的地主劣绅家，敢对富而无良家大杀大抢，尝到甜头也激起血性甚至凶性，形成了一定战斗力，随即就是各村镇各县的叛逃力量自然汇聚一起，这就不止是成千上万的力量了，是人潮汹涌和在各种yù_wàng与亢奋情绪中的疯狂，虽然仍然没信心对付州府坚城，但敢攻击和摧毁叛逃路上的一切阻力，为成功逃走也不得不敢战，也有了实力一路扫荡武装强大的土豪和弱小县城。
将士大量叛逃，各地能迅速利用刁奴打手地痞黑帮以及牢中的罪犯等恶棍组建起军队自守，也是